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南方地區夏季清潔取熱是國家重點關注的一項平易近生工程，是第一章黨中心、國務院的一項嚴重決策安排，是保證蒼生溫熱過冬、減少環境淨化、打贏藍天保衛戰的主要舉措。20包養網17年12月，國家發展改造委、國家動力局等十部門聯合印發了《南方地區夏季清潔取熱規劃（2017-2021年）》（以下簡稱《規劃》），周全推進南方地區清潔取熱任務。近年來，國家和處所高度重視清潔取熱任務，樹立了傑出的組織機制、任務機制，制訂了推動清潔取熱的一系列政策，包含價格政策、補貼政策、金融政策等，出臺了相關行業標準，年夜年夜促進了清潔取熱技術和產業的發展。
（來源：微信公眾號“動力研討俱樂部” ID：nyqbyj 作者：趙文瑛）
01前兩年景效顯著
經過2017～2018年、2018～2019年兩個采熱季，南方地區清潔取熱任務總體進展順利、成效明顯。根據國家動力局2019年9月相關數據，截至2018年末，南方地區夏季清潔取熱率達到了50.7%，略高于《規劃》2019年清潔取熱率50%的中期目標，比擬2016年進步了12.5個百分點，替換的散燒煤約1億噸，超額完成《規劃》中散煤消減7400萬噸的中期目標，反應出近兩年清潔取熱的推進力度很年夜。
“2+26”重點城市作為京津冀年夜氣淨化傳輸通道城市，且地點省份經濟實力相對較強，清潔取熱任務推進更快、力度更年夜。“2+26”重點城市清潔取熱率已達到了72%，明顯高于全國均勻程度，此中城市地區清潔取熱率達到96%，縣城和城鄉接合部的清潔取熱率達到75%，農村地區清潔取熱率是43%，均超額完成《規劃》中期目標。
根據包養統計，清潔取熱政策實施以來，南方地區十五個省（區、市），散燒煤消費年夜幅降落。減排二氧化硫78萬噸、氮氧化物38萬噸、揮發性有機物14萬噸、顆粒物153萬噸，可以說清潔取熱對年夜氣重要淨化物減排貢獻顯著包養甜心網，是南方地區年夜氣淨化物減排的一個很主要抓手。近兩年，南方地區秋夏季的霧霾天數降落、空氣質量達標天數逐年增添，特別是京津冀地區的空氣質量改良加倍明顯。南方農村地區得益于“煤改氣”“煤改電”等清潔取熱任務，切實改良了棲身環境，進步了生涯品質，促進了漂亮鄉村和生態文明建設，國民群眾的獲得感、幸包養網評價福感、平安感顯著晉陞，如部門地區農戶反應通過清潔取熱，實現了“氣做飯、電取熱”，年夜年夜進步了生涯品質。
依照熱源分像從未談過戀愛，不會哄人，也不夠周到。歧，清潔取熱技術路線可以分為清潔燃煤集中供熱包養價格（包含超低排放熱電聯產和超低排放燃煤鍋爐供熱）、自然氣供熱、電供熱、可再生動力供熱（包含太陽能、生物質、地熱供熱）、工業余熱供熱等幾種類型。今朝南方地區清潔取熱重要是依附清潔燃煤集中供熱，供熱面積占一半以上，其次是自然氣供熱，面積約占三成，再次是電供熱，今朝總體規模還不年夜，可再生動力供熱和工業余熱供熱占比均較低。
前兩年的清潔取熱任務獲得了顯著成效，并且通過部門城市的試點和示范，積累了傑出經驗，好比河南省鶴壁市推進農房節能改革，熱源側和用戶側齊頭并進，隨機應變確立“補放異彩——聰明、美麗、有魅力。節目的播出，讓她從初裝不補運行”的補貼機制。可是，推進過程中也出現了一些問題，好比自然氣保證問題、平安隱患問題、處所財政補貼壓力年夜難以持續包養網站問題等，這些問題都需求在今后推進過程中加以解決或防止，對今后的任務提出了更高請求。
02今后三年清潔取熱任務艱巨
前兩年南方地區清潔取熱率進步了12.5個百分點，年均增添6.3個百分點，依照《規劃》2021年清潔取熱率達到70%的目標，今后三年南方地區清潔取熱率需求進步19.3個百分點，年均增添6.4個百分點，每年增添幅度更年夜，總體任務更艱巨。
今后三年清潔取熱的推進不僅要解決或防止後面出現的問題，同時也要留意可持續性的問題，慢慢樹立長效機制，防止后期“返煤”，這就請求今后三年清潔取熱任務的推進既要堅持速率也要進步質量，既是攻堅戰也是耐久戰，既要有決心也要有恒心，需求支出更為艱巨、更為艱苦的盡力。
后三年任務的艱巨性重要體現在以下三個方面。
（一）部門地區增長潛力小。清潔取熱政策實施以來，部門地區尤其是第一批12個試點城市和“2+26”重點城市推進敏捷，包養網推薦部門城市率先達到或接近2021年《規劃》目標。好甜心寶貝包養網比，北京市今朝城鎮地區清潔取熱率已達到100%，農村平原地區也基礎完成清潔取熱改革任務，未來重要是城鎮采熱建筑面積（清潔取熱面積）天然增長和部門山區居平易近的改革任務；第一批試點城市城鎮地區、農村地區清潔取熱率已基礎達到2021年《規劃》目標，清包養潔取熱面積增添潛力也不年夜；“2+26”重點城市城區清潔取熱率已達到97%，縣城和城鄉接合部也接近2021年目標，城鎮地區清潔取熱面積增添潛力也較小。是以，改革條件較好、經濟實力較強的部包養網門地區已完成大批的改革任務，未來清潔取熱面積增長無限，可以說不難的、好干的已干的差未幾，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。
（二）農村地區推進難度年夜。今朝，農村清潔取熱90%以上都是采取“煤改氣”或“煤改電”，農村地區燃氣管網條件廣泛較差，配電網網架較弱包養價格ptt；農村包養衡宇結構廣泛簡易，保溫後果較差，建筑能效較低，動力浪費嚴重；受“煤改氣”“煤改電”本錢制約，農戶應用意愿較低；農村“煤改氣”“煤改電”點多、線長、面廣，農村留守白叟、小孩多，平安意識較弱，存在平安隱患，包養農村清潔取熱設備存在質量隱患，后期維修本錢較高。這些原因都導致農村地區推進清潔取熱任務難度較年夜，前兩年農村地區新增清潔取熱面積約占清潔取熱總新增面積的1/4，而后三年這一比例將進步到約1/2，即后三年清潔取熱任務有一半是在農村地區。
（三）處所財政補貼難以持續。清潔取熱年夜部門技術路線本錢都較高，無論“煤改氣”還是“煤改電”都需求適合的氣價女大生包養俱樂部、電價政策，居平易近對當局補貼依賴性強，補貼一旦終止，極能夠“返煤”，而對清潔取熱運行持續補貼，每年省、市、縣三級財政補貼負擔較重，個別地區市、縣財政補貼已達極限，難以繼續擴年夜補貼并且持續補貼。
上述三個原因影響著清潔取熱任務的進一個步驟推進，是以有需要從政策、標準、實施計劃等方面，從宏觀到微觀研討相應對策，今后清潔取熱任務既要保證順利穩步推進又要安身長遠、樹立長效機制，做到高質量發展。
“不忘初心、牢記任務”，清潔取熱任務要安身于群眾溫熱過冬、減少年夜氣淨化，依照企業為主、當局推動、居平易近可蒙受的方針，推進過程中要堅持隨機應變的原則，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，根據各地資源稟賦、經濟實力、基礎設施等條件及年夜氣淨化防治請求，采取適宜的清潔供熱戰略，在劃一條件下選擇本錢最低五位常客包括各種藝人：主持人、喜劇演員、演員等等。和淨化物排放起碼的清潔取熱組合方法。是以，國家和處所相包養關政策、標準和規劃要基于上述原則，服務于“初心”和“任務”，盡力構建綠色、節約、高效、協調、適用的南方地區清潔供熱體系，包養網為建設漂亮中國作出貢獻。
03隨機應變優選技術路線
依照供熱方法分歧，清潔取熱技術路線可以分為集中式和疏散式。集中供熱方法重要包包養網含燃煤熱電聯產（超低排放）、燃煤鍋爐（超低排放）包養網、自然氣鍋爐、電供熱（蓄熱電鍋爐包養網、熱泵集中供熱等）、地熱供熱（中深層地熱、地巖熱等）、生物質鍋爐、工業余熱等；疏散供熱方法重要包含分包養網戶式自然氣供熱、分戶式熱泵供熱、分戶式生物質供熱等。其他還有自然氣熱電聯產、“太陽能+”以及分歧技術路線的組合方法等，可是今朝在南方地區應用規模總體比較小。
不考慮當局補貼，從全社會投資角度剖析，單位供熱面積初投資本錢包養價格包含熱源投資、熱網投資以及電供熱配電網（10kV及以下）改革本錢；以4個月采熱季為例，預算每個采熱季單位供熱面積的運行本錢，包含包養情婦熱源本錢以及人工、維護等其他本錢（不含財務本錢、稅等），以超低排放燃煤鍋爐集中供熱的單位供熱面積初投資和運行本錢為基準，分歧技術路線的相對本錢如下圖。受多種原因影響，即便統一技術路線的分歧項目實際本錢也不盡雷同，下述是基于部門案例的預算結果。
初投資本錢方面，集中供熱方法中，燃氣包養app鍋爐單位面積初投資低于燃煤鍋爐，生物質鍋爐、工業余熱單位面積初投資與燃煤鍋爐相當，燃煤背壓機與中深層地熱單位面積初投資是燃煤鍋爐的1.5～2.0倍，集中式電供熱投資本錢最高，是燃煤鍋爐的3.5～5倍，重要是供熱系統造價比較貴，配電網改革本錢在總本錢中占比約為15%～20%；地巖熱單位面積投資本錢高于中深層地熱，是燃煤鍋爐的2.5～3.0倍。
疏散供熱方法中，燃氣壁掛爐、戶用生物質爐具單位面積投資本錢較低，是燃煤鍋爐的0.7～0.8倍；熱泵供熱重要包含空氣源熱泵、地源熱泵等，這里以空氣源熱泵為例剖析，不考慮配電網改革本錢時，分戶式空氣源熱泵（熱風型）單位面積投資本錢略低于燃煤鍋爐，分戶式空氣源熱泵（熱水型）投資本錢較高，考慮配電網改革本錢后，分戶式熱泵投資本錢均比較高。分戶式電供熱的配電網改革本錢要明顯高于集中式電供熱的配電網改革本錢。
運行本錢方面，集中供熱方法中，地巖熱、工業余熱供熱運行本錢最低，中深層地熱運行本錢低于燃煤鍋爐，4個月采熱季時燃煤背壓運行本錢與燃煤鍋爐相當（采熱季達到5個月以上時，背壓機運行本錢要低于燃煤鍋爐），其次是熱泵集中供熱、蓄熱包養網VIP電鍋爐供熱、生物質鍋爐供熱，運行本錢是燃煤鍋爐的包養1.2～1.4倍，燃氣鍋爐運行本錢最高。
疏散供熱方法中，分戶式生物質供熱運行本錢最低，僅是燃煤鍋爐的0.7倍，熱泵供熱與燃煤鍋爐相當，壁掛爐供熱運行本錢是燃煤鍋爐的1.5～2.0倍。
實際運行本錢受環境溫度、用能台灣包養網習慣、衡宇保溫等多種原因影響，尤其是疏散供熱方法便利靈活、隨用隨開，運行價格可以把持在較低程度。
實施計劃比選中應堅持“宜集中則集中、宜疏散則疏散”的原則，在城市熱網覆蓋范圍內，盡能夠應用清潔燃煤集中供熱，部分區域如辦公樓、飯店等可以隨機應變采取地熱、生物質、電供熱等多種情勢的集中供熱方法。
在農村地區，今朝重要還是以疏散供熱為主，需求特別說明的是，上述幾種方法中，無論是從單位面積初投資還是運行本錢，分戶式生物質供熱都具有較低的本錢，普通家庭基礎能夠蒙受，同時兼顧采熱和伙食，在南方農村地區具有較年夜的推廣應用潛力，未來可以成為農村地區散煤替換的重要方法之一，建議作為清潔取熱可選擇的方法進行推廣，尤其是在非“2+26”通道城市的農村地區。
另一包養網評價個角度來看，2021年農村地區清潔取熱率即便達到50%的目女大生包養俱樂部標，仍有別的50%的農村居平易近是采用散煤等非清潔取熱方法，推廣分戶式生物質供熱對于減少這部門散煤淨化也具有主要意義，是以對于不具備“煤改氣”“煤改電”基礎條件以及經濟蒙受才能較低的農村地區，分戶式生物質供熱無望成為替換散煤的重要方法。
分戶式生物質供熱今朝面臨的重要問題有：一是NOx的排放受燃料種類和爐具質量影響較年夜，監管難度年夜；二是專用爐具今朝尚無統一標準，市場上產品質量良莠不齊；三是今朝生物質成型顆粒價格相對較高，農村供熱當場取材，可以進一個步驟完美高低游產業鏈或摸索新的供熱形式。為此，建議：一是重要淨化物排放標準可以參考燃煤鍋爐或燃氣鍋爐國標及處所標準；二是盡快研討制訂專用爐具等相關標準，鼓勵分戶式生物質供熱的推廣應用。
此外，近幾年還出現了一些新的供熱技術，好比核能供熱，包含類似海陽核電熱電聯產的年夜堆供熱以及泳池式低溫堆供熱等。經濟性方面，核能供熱運行本錢較燃煤低，遠優于燃氣，與地熱、工業余熱供熱運行本錢相當。泳池式低溫堆供熱低溫常壓運包養行，具有“零”堆溶、“零”排放、易服役、投資少等特點，並且選址靈活，內陸沿海均可，未來具有較年夜的應用潛力，尤其是在煤炭消費總量把持較嚴的地區，可是也面臨著相關建設標準問題。
總包養網之，清潔取熱技術路線的選擇既要考慮隨機應包養網心得變，又要重視本錢經濟。今朝來看，長期運行本錢對清潔取熱任務的可持續發展更為主要，假如運行價包養網格持續較高，很能夠形成“改而不消”，甚至“返煤”。是以，各地在制訂清潔取熱規劃或實施計劃時，要根據內部條件（資源、環境、經濟蒙受力等）對分歧計劃進行比選，尤其是要算一算經濟賬，評估長期運行的經濟本錢，居平易近能否可蒙受，盡能夠優選出本錢最低且能滿足預期目標的計劃。只要堅持隨機應變、加強技術計劃優選和評估，不忘初心，砥礪前行，才幹推動清潔取熱任務可持續發展。
原文首發于《電力決策與輿情參考》2019年11月15日第42、43期
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